27.03.2020 14:34
Документы.
Просмотров всего: 16051; сегодня: 1.

Справка по вопросу квалификации распространения коронавируса

Справка по вопросу квалификации распространения коронавируса

Межрегиональная общественная организация «Московская ассоциация предпринимателей».

Общественная приемная.

Аналитическая справка по вопросу квалификации распространения коронавирусной инфекции в качестве обстоятельства непреодолимой силы.

1. Правовое значение форс-мажора для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

По общему правилу субъекты гражданского права отвечают за нарушение обязательств при наличии вины.

В качестве исключения законодателем установлено, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность отвечает за нарушение обязательства вне зависимости от наличия вины.

Между тем, в качестве основания, исключающего гражданско-правовую ответственность, выступают обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) (п. 3 ст. 401 ГК РФ) (см. определение Верховного Суда РФ от 01.09.2009 N 24-В09-8) (либо условия, предусмотренные договором между контрагентами).

Например, доверительный управляющий несет ответственность за причиненные убытки, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие непреодолимой силы либо действий выгодоприобретателя или учредителя управления (ст. 1022 ГК РФ).

Дальнейшее действие обязательства зависит от того, останется ли возможность исполнить его, когда обстоятельства непреодолимой силы отпадут.

Если такое исполнение возможно, форс-мажор сам по себе не прекращает обязательство должника. При этом кредитор вправе отказаться от договора, если вследствие просрочки он утратил интерес к исполнению (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7). Если исполнение невозможно, то обязательство прекращается невозможностью исполнения (п. 1 ст. 416 ГК РФ).

Кроме того, должник обязан принять все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного кредитору обстоятельством непреодолимой силы, в том числе уведомить кредитора о возникновении такого обстоятельства, а в случае неисполнения этой обязанности — возместить кредитору причиненные этим убытки (пункт 3 статьи 307, пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

  • 2. Понятие и условия признания обстоятельств в качестве обстоятельств непреодолимой силы.
  • 2.1. Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) – чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (п. 3 ст. 401 ГК РФ)

    Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии таких ее существенных характеристик, как чрезвычайность и непредотвратимость.

    2.2. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7)

    Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы нормального, обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, то, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Не любой жизненный факт может быть квалифицирован как непреодолимая сила, так как обязательным признаком последней является ее чрезвычайный характер. От случая непреодолимая сила отличается тем, что в основе ее — объективная, а не субъективная непредотвратимость (см. постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 N 3352/12 по делу N А40-25926/2011-13-230, определение Верховного Суда РФ от 24.03.2015 N 306-ЭС14-7853 по делу N А65-29455/2013).

    2.3. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

    Непредотвратимость событий, а также непредвиденность их возникновения представляют собой действие объективных факторов, препятствующих исполнению возложенной на физическое или юридическое лицо обязанности (решение Верховного Суда РФ от 14.03.2012 N АКПИ12-69).

    3. Случаи квалификации обстоятельств в качестве форс-мажора:

  • - штормовая погода (Определение Верховного Суда РФ от 01.09.2015 N 303-ЭС15-5226);
  • - паводок, потребовавший введения режима чрезвычайной ситуации (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2014 N Ф03-5191/2014);
  • - аномальные атмосферные осадки (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.12.2015 N Ф05-16473/2015).
  • 4. Случаи квалификации эпидемии в качестве основания, освобождающего от гражданско-правовой ответственности в определенных сферах деятельности:

  • - перевозчики, организации, осуществляющие перевалку грузов (ст. 78 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации;
  • - организации внутреннего водного транспорта и организации транспорта других видов (п. 4 ст. 114 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 07.03.2001 N 24-ФЗ).
  • 5. Случаи, которые не могут быть квалифицированы как форс-мажор.

    Обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства:

  • - неправомерные действия представителей стороны обязательства;
  • - нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника;
  • - отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров;
  • - отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, п. 8 постановления Пленума ВС РФ № 7).
  • Финансово-экономический кризис не признается форс-мажором, суды относят его к предпринимательским рискам (Постановления ФАС Московского округа от 01.09.2010 N КА-А40/9199-10, ФАС Поволжского округа от 21.05.2013 по делу N А55-25687/2012). Для внешнеторговых контрактов кризис также не является обстоятельством непреодолимой силы (п. 1.3 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы)

    Суды также не признают форс-мажором, считая предпринимательскими рисками, следующие обстоятельства:

  • - противоправные действия третьих лиц. Например, кража не является обстоятельством непреодолимой силы (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.06.1998 N 6168/97);
  • - утрату, повреждение груза в результате возгорания в процессе перевозки его профессиональным перевозчиком, хищения груза третьими лицами (п. 1 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017);
  • - отзыв лицензии у банка (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.03.2016 N Ф05-2728/2016);
  • - изменение валютного курса, девальвация национальной валюты (п. 1.3 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы);
  • - банкротство контрагента кредитора (Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2005 N 49-В05-19).
  • 6.Способы подтверждения форс-мажора.

    Для участников внешнеторговых сделок – необходимо получения в ТПП сертификата о форс-мажоре, что по сути представляет собой квалифицированный документ, устраняющий ответственность стороны сделки.

    Для участников иных сделок (внутренних) следует принимать во внимание открытый перечень доказательств, который может подтверждать форс-мажор.

    Применительно к ст. 64 АПК РФ в качестве средств доказывания могут выступать:

  • - письменные (в том числе акты органов государственной власти) и вещественные доказательства,
  • - объяснения лиц, участвующих в деле,
  • - заключения экспертов,
  • - консультации специалистов,
  • - показания свидетелей,
  • - аудио- и видеозаписи,
  • - иные документы и материалы.
  • Бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности, лежит на должнике (ст. 65 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

    7.Форс-мажор для участников внешнеторговых сделок.

    7.1. Понятие форс-мажора.

    Форс-мажор – это чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта), либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта) (пункт 1.3 Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 173-14) (далее – Положение ТПП).

    7.2. Примеры обстоятельств, которые могут быть признаны в качестве форс-мажора:

    Стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии (!)), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства (п. 1.3. Положения ТПП).

    7.3. Обстоятельства, которые не могут быть признаны в качестве форс-мажора:

    К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) помимо указанных в п. 4 настоящей аналитической справки не могут быть отнесены предпринимательские риски, финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, а также другие обстоятельства, которые стороны договорных отношений исключили из таковых (п. 1.3. Положения ТПП).

    7.4.Документы, подтверждающие форс-мажор (для участников внешнеторговых сделок).

    Сертификат о форс-мажоре — документ, выдаваемый ТПП России в соответствии с требованиями настоящего Положения, свидетельствующий обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) на основании заявления участника внешнеторговой сделки, к которому должны быть приложены:

    — правоустанавливающие и регистрационные документы заявителя;

    — договор (контракт), содержащий форс-мажорную оговорку, предусматривающую обстоятельства, освобождающие стороны от ответственности, и которые стороны согласились считать обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажором), а также иную информацию, касающуюся условий освобождения сторон от ответственности при возникновении указанных обстоятельств;

    — приложения и спецификации к договору (контракту), если такие имеются;

    — справка об объемах выполненных по договору (контракту) обязательств;

    — документы компетентных органов, подтверждающие события, на которые заявитель ссылается в заявлении в качестве обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор).

    8. Правовая позиция органов государственной власти РФ и субъектов РФ в отношении обстоятельств, вызванных распространением Covid-19, в настоящее время.

    — в соответствии с п. 13 Указа Мэра Москвы от 16 марта 2020 года № 21-УМ

    «О внесении изменения в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы;

    — согласно п. 2 письма Министерства финансов РФ от 19 марта 2020 года № 24-06-06/21324 распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, является обстоятельством непреодолимой силы;

    — согласно абз. 1 разъяснения ФАС РФ от 18 марта 2020 года № ИА/21684/20 ФАС РФ квалифицирует пандемию коронавирусной инфекции (Covid-19) ФАС РФ как обстоятельство непреодолимой силы.

    Косвенным доказательством могут выступать нормативные правовые акты, которыми предоставляются льготы и послабления субъектам гражданских правоотношений в период распространения коронавирусной инфекции. Например, распоряжение Правительства РФ от 19 марта 2020 года № 670-р (о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства отсрочки арендных платежей).

    Согласно ч. 1 ст. 75 АПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

    С учетом п. 3 ст. 401 ГК РФ, ст. 64, 65, 75 АПК РФ вышеприведенные нормативные правовые акты и письма органов государственной власти могут служить достоверными и допустимыми доказательствами, оценка которых судом может быть положена в основу решения об освобождении предпринимателя от ответственности за нарушение своих обязательств.

    Руководитель Общественной приемной МОО Московская ассоциация предпринимателей Т.В. Владыка


    Справка по вопросу квалификации распространения коронавируса

    Справка по вопросу квалификации распространения коронавируса

    Справка по вопросу квалификации распространения коронавируса

    Справка по вопросу квалификации распространения коронавируса


    Ньюсмейкер: МОО "Московская ассоциация предпринимателей" — 416 публикаций
    Поделиться:

    Группа: Московская ассоциация предпринимателей (493)

    Интересно:

    Клиники «Будь Здоров» вошли в список лучших медицинских организаций
    16.06.2025 06:38 Новости
    Клиники «Будь Здоров» вошли в список лучших медицинских организаций
    Крупнейшая на рынке ДМС страховая компания СОГАЗ представила ежегодный список лучших медицинских организаций, составленный на основе отзывов пациентов, обращающихся по полисам ДМС. В число особо отмеченных клиентами СОГАЗ и награжденных знаком «Клиника года» вошли клиники «Будь Здоров», получившие высокие оценки пациентов.  В этом году, как отмечают авторы, этот статус получили 255 клиник. Всего СОГАЗ сотрудничает с более чем с 8,5 тыс. медицинских учреждений. Основной критерий отбора - лояльность пациентов, обращающихся в клинику по полисам ДМС - удовлетворенность качеством медпомощи, сервисом и готовность рекомендовать клинику. Помимо этого, клиника должна работать по программам ДМС СОГАЗа, иметь рейтинг не ниже 4,7 балла, получить минимум 30 отзывов за год и обеспечить долю жалоб не выше 0,1% от обращений. Директор Департамента по работе со страховыми компаниями и юридическими...
    Крупнейшие города Российской империи
    15.06.2025 10:13 Аналитика
    Крупнейшие города Российской империи
    Развитие страны определяется её экономическими и политическими показателями, привлекательность – достопримечательностями и природными красотами, а величие – её городами. Во времена Российской империи, просуществовавшей почти два века – с 1721 по 1917 годы – могущество страны быстро росло, а к концу XIX века темпы экономического роста России превзошли темпы развития ведущих стран мира. Быстро увеличивалась численность населения городов, многие из которых превратились в промышленные центры. Население Санкт-Петербурга и Москвы превысило миллионную отметку. На рубеже XIX-XX веков в список крупнейших городов Российской империи, с численностью населения, превышающей 200 тысяч человек, входили пять городов (по данным переписи 1897 года без учёта Польши и Финляндии): 1. Санкт-Петербург – численность населения 1 млн 264 тыс. человек; 2. Москва – 1 млн 38 тыс.; 3. Одесса – 403 тыс.; 4. Рига – 282...
    Исчезнувшие города Руси в легендах и сказаниях
    14.06.2025 10:07 Аналитика
    Исчезнувшие города Руси в легендах и сказаниях
    Города, как и всё на земле, не вечны: они разрушаются, перестраиваются, гибнут во время стихийных бедствий и вражеских нашествий, переносятся на новые места, приобретают новый облик. Но есть в народных сказаниях сообщения о таинственном исчезновении городов или части городов: города или храмы исчезали под водой, уходили под землю или вдруг оказывались покинутыми всеми жителями. Вода с древних времён имела сакральное значение для славян: воду считали кровью Матери Сырой Земли, водоразделом между миром земным и небесным, поэтому многие сказания связаны с водой. Самой известной русской легендой об исчезновении города под водой является сказание о граде Китеже. Китеж Согласно преданию, город, названный Большим Китежем, был построен в начале XIII века великим князем Георгием (Юрием) Всеволодовичем, основателем Нижнего Новгорода. Оказавшись однажды на берегу озера Светояр с прозрачной водой...
    Патриотизм и мода
    12.06.2025 12:20 Интервью, мнения
    Патриотизм и мода
    Можно ли объединить эти смыслы и сделать их взаимно востребованными? Дизайнерский дом «Misha'Le» однозначно отвечает «Да»! Коллекция «Триколор», созданная в марте этого года дизайнером Еленой Мишаковой, уже в мае была полностью распродана клиентам бренда. Коллекция «Триколор» объединяет современные тенденции моды с элементами российского флага, символизируя единство и силу нашей страны. Каждая деталь одежды выполнена с особой тщательностью, отражая индивидуальность и характер владельца. Основные особенности коллекции:- Креативный стиль. Одежда подходит для всех возрастов как для повседневной носки, так и для особых случаев;- Уникальные материалы. Используются высококачественные ткани, обеспечивающие комфорт, удобство и долговечность;- Элементы дизайна включают элементы российского триколора, такие как полосы белого, синего и красного цветов. Коллекция «Триколор» привлекает внимание...
    Как проходили проводы на военную службу у кубанцев и донцов
    10.06.2025 16:05 Интервью, мнения
    Как проходили проводы на военную службу у кубанцев и донцов
    Сейчас фольклористы и этнографы из Волгограда работают над съемками масштабного историко-документального фильма о казачьих традициях. Команда проекта пытается детально воссоздать обряд проводов донского казака на военную службу. Фильм получил рабочее название "Проводы казака на службу в станице Луганской". О том, как традиционно провожали на воинскую службу и на войну казаков Дона и Кубани, рассказали заведующий научно-исследовательским центром традиционной культуры ГБНТУК КК "Кубанский казачий хор" кандидат искусствоведения Василий Воронин и ведущий российский исследователь истории и культуры казачества, доктор философских наук, профессор, научный сотрудник лаборатории истории и культуры российского казачества Южного федерального университета Андрей Яровой. — Как выглядел традиционный обряд проводов казака на военную службу? Была ли у него единая структура? В.Воронин: У кубанских...